YARDIM TOPLAMA KANUNUNA AYKIRILIKTAN KAYNAKLI İDARÎ PARA CEZASI UYGULAMASI

YARGITAY 19. CEZA DAİRESİ

Esas Numarası: 2017/3287

Karar Numarası: 2018/8603

Karar Tarihi: 10.09.2018

2860 sayılı Yardım Toplama Kanunu’na aykırılık eyleminden dolayı İbrahim Çiçek hakkında 1.236,00 Türk lirası idarî para cezası uygulanmasına dair İstanbul Valiliği İl Dernekler Müdürlüğünün 29/02/2016 tarihli ve 87385697-477.01.05.01-E.17042 sayılı idarî para cezasına yönelik başvurunun kabulü ile idari para cezasının kaldırılmasına dair İstanbul Anadolu 10. Sulh Ceza Hakimliğinin 31/05/2016 tarihli ve 2016/2041 değişik iş sayılı kararı aleyhine Adalet Bakanlığının 09/04/2017 gün ve 3523 sayılı kanun yararına bozma istemini içeren yazısı ekindeki dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 19/04/2017 gün ve KYB. 2017-23968 sayılı ihbarnamesi ile daireye verilmekle okundu.

Anılan ihbarnamede;

 Dosya kapsamına göre, Bakanlar Kurulunun 22/09/2014 tarihli ve 2014/6812 sayılı kararıyla "Kimse Yok Mu Dayanışma Ve Yardımlaşma Derneği"nin izin almadan yardım toplayabilen kuruluşlardan sayılmasına ilişkin 06/02/2007 tarihli ve 2007/11683 sayılı Bakanlar Kurulu kararının yürürlükten kaldırılmasına karar verildiği, adı geçen derneğin izninin kaldırılmasına rağmen derneğe ait yardım toplama kutusu ile izinsiz yardım topladığının 07/01/2016 tarihli tutanak ile de sabit olduğu, her ne kadar mahkemesince 2860 sayılı Kanun'un 2. maddesi gereğince derneklerin aldıkları bağış ve yardımların Yardım Toplama Kanunu kapsamı dışında kaldığı, ayrıca izin alınması gerekmediğinden bahisle başvurunun kabulüne karar verilmiş ise de, 2860 sayılı Kanun'un 2. maddesinde belirtilen yardım ve bağışların “Alındı Belgesi” tahsil usulü ile derneklerin kendi üyelerinden ya da üye olmayan üçüncü kişilerden, olağan bir şekilde, herhangi bir çağrı ya da etkinlik olmaksızın kendi binalarında dernekler mevzuatı hükümleri gereğince topladıkları yardım ve bağışlar için söz konusu olduğu, yurtdışından alınan yardımlar hariç olmak üzere, bu şekildeki yardım ve bağış geliri toplamak için önceden bir bildirim ya da izin alma zorunluluğunun bulunmadığı, ancak 2860 sayılı Kanun'un 5. maddesi uyarınca belirli yerlere kutu koyarak ve benzeri şekilde yardım toplanabilmesi için anılan Kanun'un 6. maddesi uyarınca izin alınmasının zorunlu olduğu, izin alma kuralının istisnasını ise kamu yararına çalışan dernek, kurum ve vakıflardan hangilerinin izin almadan yardım toplayabileceklerinin İçişleri Bakanlığının önerisi üzerine Bakanlar Kurulunca belirlenip ilan edileceği kuralının oluşturduğu dikkate alındığında, bu haliyle kabahatli hakkında verilen idari para cezasının usul ve kanun hükümlerine uygun olduğu gözetilmeden yapılan başvurunun reddi yerine kabulüne karar verilmesinde isabet görülmediği gerekçesiyle 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 309. maddesi uyarınca anılan kararın kanun yararına bozulması isteminde bulunulmakla gereği görüşülüp düşünüldü;

2860 sayılı Kanun'un 5. maddesi uyarınca belirli yerlere kutu koyarak ve benzeri şekilde yardım toplanabilmesi için anılan Kanun'un 6. maddesi uyarınca izin alınmasının zorunlu olduğu, Bakanlar Kurulunun 22/09/2014 tarihli ve 2014/6812 sayılı kararıyla, "Kimse Yok Mu Dayanışma Ve Yardımlaşma Derneği"nin izin almadan yardım toplayabilen kuruluşlardan sayılmasına ilişkin 06/02/2007 tarihli ve 2007/11683 sayılı Bakanlar Kurulu kararının yürürlükten kaldırılmasına karar verildiği, adı geçen derneğin izninin kaldırılmasına rağmen derneğe ait yardım toplama kutusu ile izinsiz yardım topladığının 07/01/2016 tarihli tutanak ile de sabit olduğu, bu nedenlerle kabahatin işlendiği tarihte anılan derneğin yönetim kurulu üyesi olan kabahatli İbrahim Çiçek hakkında 1.236,00 Türk lirası idarî para cezası uygulanmasına dair İstanbul Valiliği İl Dernekler Müdürlüğünün 29/02/2016 tarihli ve 87385697-477.01.05.01-E.17042 sayılı idarî para cezasına yönelik başvurunun kabulü ile idari para cezasının kaldırılmasına dair İstanbul Anadolu 10. Sulh Ceza Hakimliğinin 31/05/2016 tarihli ve 2016/2041 değişik iş sayılı kararının usul ve kanuna aykırı olduğu anlaşılmakla; Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının kanun yararına bozma istemine dayanan ihbarname içeriği bu nedenle yerinde görüldüğünden, İstanbul Anadolu 10. Sulh Ceza Hakimliğinin 31/05/2016 tarihli ve 2016/2041 değişik iş sayılı kararının CMK'nın 309/4-c maddesi uyarınca aleyhe tesir etmemek ve yeniden yargılama yapılmamak üzere KANUN YARARINA BOZULMASINA, 10/09/2018 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.